財稅[2015]71號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委、物價局、環境保護廳（局）：

為了規范揮發性有機物排污收費管理，改善環境質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》、《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）等規定，我們制定了《揮發性有機物排污收費試點辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

    附件：揮發性有機物排污收費試點辦法 

財政部 國家發展改革委 環境保護部

2015年6月18日

附件：

揮發性有機物排污收費試點辦法

*條 為了促使企業減少揮發性有機物（以下簡稱VOCs）排放，提高VOCs污染控制技術，改善生活和生態環境質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》、《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）等規定，制定本辦法。

    第二條 石油化工行業和包裝印刷行業（以下簡稱試點行業）VOCs排污費的征收、使用和管理，適用本辦法。試點行業范圍見附1。

各省、自治區、直轄市可以根據本地區實際情況增加VOCs排污收費試點行業，并制定增加試點行業VOCs排污收費辦法。

    第三條 本辦法所稱VOCs，是指特定條件下具有揮發性的有機化合物的統稱。具有揮發性的有機化合物主要包括非甲烷總烴（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機化合物（醛、酮、醇、醚等）、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。

第四條 直接向大氣排放VOCs的試點行業企業（以下簡稱排污者）應當繳納VOCs排污費。

第五條 每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污費，不受對前3項污染物征收排污費限制。

第六條 VOCs排污費按VOCs排放量折合的污染當量數計征。計算公式如下：

VOCs污染當量數=VOCs排放量（千克）/VOCs污染當量值（千克）

石油化工行業排污者的VOCs排放量，應區分生產過程的VOCs污染源項，分別采取實測、物料衡算和模型等方法進行計算，具體計算辦法見附2。包裝印刷行業排污者的VOCs排放量，應根據生產工藝過程中投用原輔料及回收有機溶劑量，按物料衡算法進行計算，具體計算辦法見附3。

對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的，應當將其排放量從VOCs排放量中扣除。

VOCs污染當量值暫定為0.95千克。

第七條 有關VOCs排污費征收標準的規定，由國家發展改革委、財政部、環境保護部確定。

第八條 VOCs排污費由地方環境保護主管部門按照污染源管理權限負責征收。

    第九條 排污者應在規定期限內向地方環境保護主管部門報送《試點行業VOCs排放申報登記表》（見附4），申報VOCs排放量。

石油化工行業排污者在報送《試點行業VOCs排放申報登記表》時，應一并填報各污染源項情況表，詳細列明各污染源項生產裝置、工作流程、處理設施等信息。

包裝印刷行業排污者在報送《試點行業VOCs排放申報登記表》時，應一并提供購買、使用原輔料和有機溶劑的發票、結算或領料憑證；原料供貨商提供的VOCs含量說明；危險廢物處理發票等材料。

第十條 排污者應當保證其報送材料的真實性、有效性和完整性。

第十一條 地方環境保護主管部門應當對排污者報送的申報材料進行審核。發現申報材料不完整的，應當要求排污者限期補報。

地方環境保護主管部門認為有必要的，可以委托有能力的第三方機構對排污者報送的申報材料進行審核。

    第十二條 地方環境保護主管部門根據石油化工行業排污者各污染源項VOCs排放情況，以及包裝印刷行業排污者投用原輔料中VOCs含量、VOCs去除量和回收量等信息，計算排污者VOCs排放量。根據VOCs排放量和VOCs排污費征收標準，確定排污者應繳納的排污費數額，并予以公告。

    第十三條 地方環境保護主管部門應當定期對排污者進行專項稽查。發現排污者申報不實、少繳納排污費的，應當追繳排污費并按《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關規定予以處罰。

    第十四條 地方環境保護主管部門應當定期向社會公布本地區排污者應繳納VOCs排污費數額、實際繳納VOCs排污費數額和欠繳VOC排污費數額。

    第十五條 地方環境保護主管部門征收的VOCs排污費，應全額上繳國庫，納入一般公共預算管理。

第十六條 VOCs排污費的具體征收繳庫、使用管理、違規處理等按現行排污費有關規定執行。

    第十七條 各省、自治區、直轄市根據本辦法制定具體實施辦法，并報財政部、國家發展改革委、環境保護部備案。

第十八條 本辦法由財政部會同國家發展改革委、環境保護部負責解釋。

第十九條 本辦法自2015年10月1日起施行。